La inversión pública gestionada eficazmente contribuye a la consecución de proyectos de infraestructura e incentiva el crecimiento económico de los países. En República Dominicana no ha sido la excepción, pues históricamente los gobiernos acuden a este mecanismo para dinamizar el comportamiento del producto interno bruto (PIB).
Si bien el Presupuesto del Estado dominicano ha ido en aumento en los últimos tres años, al pasar de RD$529,316.1 millones a RD$624,407 millones, para un crecimiento neto de RD$95,090.9 millones, equivalente a un 17.96%, desde 2015 la inversión pública como porcentaje del PIB se ha reducido en 1.7 puntos porcentuales, al pasar de 3.8% a 2.1%. El comportamiento de este indicador macroeconómico también presentó una reducción de 2015 a 2016 (2.3%) y 2017 (2.6%).
De acuerdo con el último informe de rendición de cuentas de la inversión pública, el crecimiento del PIB real también disminuyó. Durante ese período, pasó de un 7% en 2015 a un 6.4% este año, presentando una reducción de 0.6 puntos porcentuales.
En tanto que el déficit en 2015 representaba un -0.3% como porcentaje del PIB y este año significó el 0.2%.
Según el reporte del Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo, la ejecución de enero-junio 2018 ascendió a RD$25,477.33 millones, equivalente al 29% de los fondos programados para este año (RD$86,693.00 millones).
En la ejecución predominaron los recursos erogados a través del fondo general, con el 68.5% (RD$17,457.03 millones) del total invertido, el 30.6% (RD$7,790.26 millones) del crédito externo y el 0.9% (RD$230.04 millones) de las donaciones.
Proyectos de inversión pública
La cartera de proyectos de inversión pública en el período está distribuida en 614 iniciativas, de las cuales 582 son de capital fijo y representan el 95%. El 5% restante fue distribuido en proyectos de capital humano y de creación de conocimiento.
La inversión pública se concentró en los servicios económicos, con RD$16,494.94 millones (64.74%) y las áreas sociales, con una inversión de RD$7,734.91 millones (30.36%).
Los sectores donde se destinó la mayor parte de los recursos fueron energía, transporte, educación, salud, vivienda, protección del aire, agua y suelo, así como agricultura.
La inversión destinada a energía y combustibles durante el semestre representó el 31.57% del total, equivalente a RD$8,043.43 millones.
En esa categoría, el 94% de la inversión (RD$7,546.87 millones) estuvo dirigida a la construcción de las dos plantas de generación termoeléctrica en Punta Catalina (Baní, provincia Peravia). Mientras que con el 6% restante (RD$496.56 millones) se ejecuta un “Programa de Rehabilitación de Redes y Normalización de Usuarios”.
Según los datos disponibles a la fecha, el 29.62% de la inversión pública ejecutada durante el primer semestre de 2018 se dirigió a un solo proyecto: Punta Catalina.
El segundo sector de mayor distribución es transporte, ejecutando el 30.55% del total invertido en el semestre, que equivale a RD$7,783.6 millones.
Este renglón incluye la construcción de la primera línea del Teleférico de Santo Domingo y la línea 2-B del Metro de Santo Domingo, la reconstrucción de la carretera turística Gregorio Luperón y el mejoramiento de la infraestructura vial en diferentes provincias del país.
De esos proyectos, el que obtuvo más recursos fue la segunda línea del Metro, con un monto de RD$1,012.38 millones, que representa el 13% en esa categoría.
La educación ocupa el tercer lugar, con RD$4,100.98 millones, equivalente al 16.10% del total ejecutado en el período, distribuidos en 246 obras. Esos proyectos se resumen en la construcción, rehabilitación y ampliación de edificaciones escolares, estancias infantiles, infraestructuras de educación técnica y superior, así como el fortalecimiento de recursos humanos e informaciones estadísticas del Ministerio de Educación.
El sector salud también tuvo una importante participación en la ejecución, con RD$2,179.95 millones, representando el 8.56% del total invertido en el año, distribuidos en 82 proyectos.
Dentro de los proyectos más significativos se destaca la reparación de hospitales en la provincia Sánchez Ramírez (RD$294.84 millones), San Juan de la Maguana, (RD$217.63 millones) y la construcción de la ciudad sanitaria Dr. Luis E. Aybar, en el Distrito Nacional, con RD$192.73 millones.
Le sigue el sector vivienda y servicios comunitarios, con una inversión de RD$1,235.28 millones, equivalente al 4.85% del total ejecutado.
La categoría incluye la ampliación del acueducto oriental, la barrera de salinidad y el trasvase al municipio Santo Domingo Norte, así como el mejoramiento de paredes y techos de 15,000 viviendas.
En cuanto a la protección del aire, agua y suelo, se invirtieron RD$980.32 millones. Esta sección está compuesta por 21 proyectos, que representa un 3.85% de la ejecución financiera total del período. Las iniciativas de mayor ponderación están vinculadas a la creación o mejora de alcantarillados sanitarios, estaciones depuradoras y sistemas de agua potable.
Mientras que a la agropecuaria, caza, pesca y silvicultura se destinaron RD$443.83 millones, equivalente al 3.85% del total.
El resto de los sectores que componen la clasificación funcional ejecutaron de manera conjunta RD$709.95 millones, equivalentes al 2.79% del total.
Proyectos programados en el Presupuesto 2019
Los proyectos de inversión pública contemplados en el Presupuesto General del Estado 2019 suman RD$65,309.3 millones, presentando una reducción de un 32.74% (RD$21,383.7 millones) si se compara con la cantidad programada para el año en curso (RD$86,693 millones).
En Santo Domingo se destacan los proyectos de construcción de la línea 2 del Teleférico, con RD$4,000.0 millones, y la construcción del tramo III de la avenida Circunvalación Santo Domingo (Prof. Juan Bosch), con RD$4,000.0 millones.
Entre los proyectos con impacto en múltiples provincias, se encuentra la ampliación del Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 9-1-1, con RD$2,466.6 millones.
