En términos netos la deuda pública no para de crecer. República Dominicana, al igual que otros países, recurre al endeudamiento para cubrir el déficit fiscal (y cuasi fiscal), así como para el pago de intereses y capital de los préstamos vigentes.
En el ámbito interno, la deuda pública se genera a partir créditos con la banca y de la emisión de bonos domésticos. En el sector externo el Gobierno utiliza como fuentes de financiamiento a los organismos multilaterales, bilaterales, la banca comercial internacional y los adquirentes de bonos soberanos.
Datos presentados por la Dirección General de Crédito Público reflejan que el Gobierno se apoya cada vez más en el mercado externo, especialmente en la emisión de bonos, para cumplir con los compromisos asumidos.
En los últimos cinco años se ha duplicado el monto destinado por el Gobierno central para pagar los intereses de la deuda externa contraída por el país, mientras que el pago principal ha disminuido con el paso del tiempo.
Entre 2013 y 2017, el aumento neto en el pago de intereses del servicio de la deuda externa fue de US$511.4 millones, que representa un incremento de un 106%, al pasar de US$480.3 millones a US$991.7 millones.
En tanto que el pago del capital se redujo en un -18.70%, que significa una diferencia absoluta de US$205.15 millones. En 2013 el Gobierno pagó US$1,096.75 millones y en 2017 la cifra descendió a US$891.6 millones.
En 2013, el servicio de la deuda externa fue de US$1,582.43 millones. De esa suma, el 69.30% (US$1,096.75 millones) se destinó para el pago principal, el 30.35% (US$480.3 millones) para intereses y el 0.35% (US$5.66 millones) para comisiones.
Mientras que en 2017 el país destinó para el pago de intereses más de la mitad del servicio de la deuda externa. De los US$1,892.45 millones ejecutados en aplicaciones financieras, un 47.11% (US$891.6 millones) fue para el pago de capital, un 52.40% (US$991.7 millones) de intereses y el 0.48% (US$9.15 millones) de comisiones.
El informe presentado a final de año por Crédito Público destaca que los desembolsos de deuda externa incluyen el prepago los bonos Brady’s por US$12.1 millones y otros préstamos que fueron presupuestados dentro del servicio de la deuda interna, pero que en el transcurso del año fueron cedidos a acreedores externos.
Al contrastar los datos de Crédito Público se observan incongruencias, puesto que las cifras presentadas en las estadísticas de la institución son diferentes a las que se detallan en los informes trimestrales sobre la situación y evolución de la deuda pública dirigidos al Congreso Nacional.
Más de la mitad
De acuerdo con el informe remitido al Congreso en junio de este año, se registró como presupuesto del servicio de deuda externa del Gobierno central unos RD$104,597.5 millones (US$2,084.9 millones) detallados de la siguiente manera: RD$44,482.7 millones (US$886.6 millones) para el pago principal y RD$60,114.8 millones (US$1,198.2 millones) para intereses y comisiones.
De los recursos disponibles para el servicio de la deuda en 2018, un 57.47% es para pagar intereses, es decir, más de la mitad.
Los pagos realizados durante el período enero-junio de este año totalizaron US$971.3 millones. El 46.77% (US$454.3 millones) corresponde al capital, el 52.55% (US$510.5 millones) a intereses y el 0.66% (US$6.5 millones) a comisiones.
Pagos anteriores
En los últimos tres años se ha evidenciado el incremento en el pago anual de los intereses. En 2014, el Gobierno destinó US$2,307.15 millones para el servicio de la deuda externa, el 73.78% (US$1,702.31 millones) estaba dirigido al pago principal, el 25.91% (US$597.86 millones) a intereses y el 0.30% (US$6.99 millones) a comisiones.
En tanto que en 2015 el servicio de la deuda externa totalizó US$3,949.18 millones. De esa cifra, US$3,167.59 millones (80.20%) corresponden al capital, US$761.05 millones (19.42%) a intereses y US$20.54 millones (0.52%) a comisiones.
Para 2016, el país desembolsó por el servicio de la deuda externa US$1,928.96 millones, de los cuales US$996.71 millones (51.67%) corresponden al pago principal, US$911.98 millones (47.27%) a intereses y US$20.27 millones (1.05%) a comisiones.
Deuda del SPNF
Al 31 de julio de 2018, el saldo de la deuda del sector público no financiero (SPNF) totalizó US$31,400.2 millones, representando el 39.8% del producto interno bruto (PIB).
La deuda del SPNF está compuesta en un 68.40% por la externa, la cual presentó un saldo insoluto de US$21,477.1 millones. Mientras que el 31.60% restante corresponde a deuda interna, que totalizó US$9,923.1 millones (RD$492,137.03 millones). Esos montos representan el 27.2% y el 12.6% del PIB estimado.
Déficit fiscal
De acuerdo con el Presupuesto de este año, el déficit fiscal actual es de RD$86,999 millones, por lo que el Gobierno tendría que buscar más préstamos para cubrirlo. Además, el Presupuesto contempla RD$126,676 millones en aplicaciones financieras para la amortización de la deuda pública. El monto proyectado para endeudamiento, de acuerdo con el Presupuesto, asciende a RD$213,678 millones.
Mientras que para el próximo año, el déficit será de RD$75,525 millones, aunque el endeudamiento para pagar los vencimientos de intereses y capital de deudas vigentes será de RD$156,355 millones. Significa que el total de endeudamiento programado en el Presupuesto de 2019 será de RD$231,880 millones.
