[dropcap]E[/dropcap]l 28 de febrero pasado el Consejo de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) pensó que encontró una puerta provisional para salir de la crisis que mantenía encendida la lucha de profesores y empleados que reclamaban un aumento salarial de 40% en un ambiente de disturbios, paros de docencia, piquetes y movilizaciones.
Pero ese día, la gestión que encabeza Iván Grullón Fernández empezó a ahondar más el déficit financiero de más de RD$31 millones al mes con que opera la entidad estatal y que ahora, a partir de este mes de marzo y según cálculos del propio rector sobrepasará los RD$42 millones, debido a los compromisos de un reajuste salarial condicionado de un 10%.
Aunque sin aplicarse de manera estricta, la Resolución 2017-014 aprobó aumentar “entre un 10% y un 15% los sueldos del personal docente y administrativo, activo y jubilado”. El incremento se haría retroactivo por todo este 2017, aunque los montos correspondientes a enero y febrero serían pagados de “acuerdo con las disponibilidades”. Las autoridades asumían el compromiso para gestionar, acompañadas del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCyT), los recursos requeridos al Gobierno para aplicar “otro incremento de 25%”.
El Consejo creó una comisión de seguimiento a sus decisiones, integrada por Alejandrina Germán, titular del MESCyT; Ligia Amada, asesora del Poder Ejecutivo en Asuntos Educativos; un representante de Grullón Fernández; dos miembros de la Federación de Asociaciones de Profesores de la UASD (Faprouasd); Héctor Sánchez; dos representantes de la Asociación de Empleados Universitarios (Asodemu); dos estudiantes; el exrector Porfirio García y el periodista Persio Maldonado, presidente de la Sociedad Dominicana de Diarios.
“La ministra (Germán) me invitó a participar y quedamos en que sí, pero no me han vuelto a contactar y, por tanto, estoy ajeno al proceso”, asegura Maldonado, quien, al igual que García, afirma que nunca se le convocó a ninguna reunión para tratar la crisis que arrastra la UASD en los últimos años.
“Él (Iván Grullón) está jugando con el tiempo y la crisis para no iniciar el saneamiento, que es lo más importante de la lucha gremial, porque lo que hemos descubierto es que tenemos mucho dinero que se está llevando la corrupción, y que estamos siendo impune con esa corrupción. nos dimos cuenta de que se puede ahorrar 700 millones al año”, dice Santiago Guillermo Ventura, presidente la Faprouasd.
El rector justifica que desistió de activar la comisión porque los gremios se retiraron. Insiste en aclarar, “por enésima vez”, que “lo que planteé en la reunión con la Faprouasd es que no había posibilidad de un aumento de un 40% y que yo me comprometía con ellos (los profesores) a hacer diligencias ante el Gobierno central para tener una asignación extraordinaria, de manera de aplicar, si era posible, un 15% o lo que se pudiera”.
“Finalmente, ante la situación de que había tres semanas de clases perdidas y de que había que buscar una solución intermediaria, hicimos el compromiso de aplicar, a partir de marzo, un 10% de aumento salarial a los docentes, a la hora clase, a los servidores administrativos y a los jubilados, que cobran por la nómina ordinaria de la UASD”, dice.
Ese compromiso que asumió su Rectoría incrementa a más de RD$42 millones el déficit de la universidad estatal. Eso significa que el sobregiro de la academia sobrepasará los RD$524 millones al terminar este año.
Con el agravante de que ya la gestión de Danilo Medina incluyó en su Presupuesto de 2017 un incremento de RD$551.4 millones en la transferencia de fondos del Gobierno central, con los que la casa de altos estudios pudo tachar algunos números rojos de su libro de contabilidad, si hubiera mantenido sus mismos gastos e iniciado un proceso de austeridad.
Para este año el Gobierno asignó un presupuesto de RD$7,669.3 millones a la UASD, los cuales con RD$804.8 millones de fondos propios sumarían RD$8,474.1 millones.
Para 2016 el Presupuesto asignado a la UASD era de RD$7,117.9 millones en transferencia, más RD$637 millones en fondos propios, para un total de RD$7,754.9 millones.
Documentos suministrados por la Rectoría establecen que la academia paga al mes en nómina (antes del reajuste de 10%) un total de RD$528.5 millones, un monto que multiplicado por 13 suma RD$6,870.5 millones. Esta cifra, de asumirse con rigor matemático, solo dejaría RD$1,603.6 millones para los gastos generales de una academia con 19 recintos, incluyendo su sede, y que paga a 11,562 docentes y empleados.
Un problema financiero serio si se toma en cuenta que a la academia ingresa la mayor parte de los bachilleres de República Dominicana. En 2015 llegaron a las aulas universitarias 128,641 nuevos estudiantes, de los que la UASD recibió 41,607, equivalente al 32.34%, según cifras del MESCyT, dependencia que para 2014 registra 180,015 matriculados en la entidad estatal.
La parca información financiera sobre la UASD enmarañan algunos detalles, como revelan los documentos suministrados por Grullón Fernández, quien define a la universidad como una entidad “muy dinámica”, que “produce alrededor de 1,000 millones de pesos al año, con programas de postgrados”.
“Esas nominillas, como les llaman (los gremios) peyorativamente, no son nominillas, eso está controlado, eso está auditado, eso no es “a la loca”, aquí está todo controlado. Aquí hay una contraloría, aquí se rinde un informe mensual al Ministerio de Hacienda, a la la Cámara de Cuentas; (pero) es un presupuesto deficitario”, dice el rector.
Se sorprende cuando se le observa que la web de la academia carece de información financiera y que, incluso, la parca declaración jurada de bienes del rector corresponde al fallecido Mateo Aquino Febrillet.
-La mía está.
-No, en la página, no. Ahí está la de Febrillet.
-¡Ah, la mía no está!, pero yo la entregué; yo sí que la entregué, entregué mi declaración jurada a… a la… a la… pues no digan eso, porque yo se la puedo buscar a usted. No está, pero se la puedo suministrar, nada más hay que ir a la Consultoría Jurídica.
La UASD se queda con el ISR
El economista Faustino Collado, docente de la UASD, se queja de falta de transparencia en la rectoría que encabeza Grullón Fernández. “Sometí a la universidad y al rector en 2014 ante el Tribunal Superior Administrativo, que me dio ganancia de causa en febrero de 2015. Pero la UASD no la ha cumplido, pese a que penaliza a la universidad con astreinte de 5,000 pesos diarios a favor de Hogares Crea. La sentencia dice que se me debe entregar todas las nóminas, porque aquí hay varias nóminas, conexas, contratados y otros conceptos”.
Collado informa de una violación a la ley por parte de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), al permitir que la UASD se quede con el Impuesto Sobre la Renta (ISR) que retiene a sus servidores.
El rector lo admite y aporta un documento que explica que, por ese concepto, la UASD retiene RD$34.9 millones al mes, más RD$24.9 millones en aportes al plan de retiro, para un total de RD$59.8 millones.
“Te voy a decir, la verdad, desde la época de Balaguer, de hecho sí se cobra (el ISR), pero eso es una situación que hay que sincerar con el Gobierno”, dice Grullón Fernández. “Lo ha tolerado desde cuando Balaguer, pero ahora mismo te puedo decir, ¿y cuántas cosas ilegales no hay en este país? Todo el mundo habla de transparencia. El Gobierno lo sabe y lo tolera”.
De RD$59.8 millones, la rectoría entrega a la ARS-UASD una cuota mensual ordinaria de RD$21.7 millones, más una extraordinaria de RD$6.0 millones, para un total de RD$27.7 millones, con lo cual tenía un superávit momentáneo de RD$850,825.
La UASD adeuda a Cooeprouasd RD$175 millones, de los cuales ha pagado RD$33 millones. Ahora debe RD$142 millones de los que cada mes paga RD$4.9 millones. A Cooprouni le debe RD$10.4 millones. El pago de nómina de servidores que se acogieron al Plan de Pensiones representa entre RD$3 y RD$4 millones al mes, sin incluir los docentes que se acogen al 50% y al 75% de la carga.
A la precaria situación financiera de la UASD se suman los pagos de servicios como agua y telefóno. Además, la factura eléctrica que según Grullón Fernández supera los RD$20 millones al mes.
Como el año pasado, el curso de verano, cuyo gasto se estima en RD$60 millones, peligra si el Gobierno deja de hacer un aporte extraordinario. Además tiene gastos en el Comedor Universitario y por el pago de 50 nuevos docentes que para el mes de febrero empezaron a sumar unos RD$1.5 millones a la nómina.
La deuda con docentes atrasada por cambios de asignación durante 2014 y 2016 asciende a RD$12.5 millones.
Dice no olvidan su lucha
Santiago Guillermo Ventura, presidente de la Faprouasd, asegura que los gremios de profesores y empleados de la UASD no olvidaron su lucha para que el Estado asigne a la academia el 5% del presupuesto.
“No nos olvidamos del 5%, no nos hemos olvidado de la Ley 5778, que algunos quieren decir que fue derogada por la Ley 139-01 que tomó un acápite que tiene que ver con el financiamiento y que dice que el 5% del Presupuesto debe ser para la UASD y las universidades públicas, aunque también “metió la colita” de que se va a financiar a las universidades privadas”.
Ventura ve como justo el reclamo que hizo la UASD a la gestión de Danilo Medina para que asignara a la academia para este 2017 un presupuesto de RD$15,575 millones, que, desde su punto de vista, hubiese servido para que la casa de altos estudios fuera equilibrando sus finanzas con un plan de saneamiento.
Un ambiente de conflicto permanente
Al ambiente de conflicto que vive la UASD debido a la discusión por su saneamiento, el pasado viernes se sumaron los disturbios que dejaron un muerto y varios heridos, durante las votaciones para escoger a los nuevos directivos de la Federación de Estudiantes Dominicanos (FED).
La rectoría suspendió el proceso en la sede, en donde resultó muerto Daniel Castillo.
Entre los últimos hechos violentos ocurridos en la UASD figura el que se produjo cuando, en medio de los paros de los gremios en demanda de un aumento salarial de 40%, el fotógrafo Danny Polanco perdió parte de su visión a causa de un perdigonazo en su ojo derecho.