[dropcap]E[/dropcap]l mercado de trabajo formal registra avances significativos a juzgar no solo por la cantidad de empleadores y de empleados que cotizan a la seguridad social, sino también en las recaudaciones que por concepto de esas cotizaciones registra la Tesorería de la Seguridad Social (TSS).
De acuerdo con las estadísticas oficiales de la TSS, durante los últimos siete años, el registro de nuevas empresas u organizaciones con empleados ha crecido en un 66.1% desde 2008 al cierre de 2015. En tanto que la cantidad de empleados formales se ha incrementado en un 48% durante el período.
Sin embargo, las recaudaciones de la TSS, es decir, los recursos que provienen de los aportes que hacen empleados y empleadores para sus planes de retiro (pensiones), para accidentes laborales y para el seguro familiar de salud, han crecido en alrededor de un 136% de 2008 a 2015.
Solamente el pasado año las recaudaciones de la TSS sumaron RD$79,052 millones, para un crecimiento de 13% respecto de lo recaudado en 2014.
Pero como elemento adicional a las recaudaciones por aportes de los cotizantes a la seguridad social, se destaca el hecho de que cada vez es mayor el número de empleadores registrados y por consiguiente, de empleados formales en el país.
Al cierre de 2015 en la TSS se contabilizan 70,166 empresas, organizaciones y entidades públicas registradas como empleadores de una cantidad total de 1 millón 753,024 trabajadores, para un promedio de 27 empleados por empleador.
Hace siete años, al cierre de 2008, el número de empleadores era de 42,231 y la cantidad de empleos registrados era 1 millón 178,554, que en promedio da como resultado 25 empleos por empleador.
Aceleración reciente
Las estadísticas de la TSS revelan que el número de nuevos empleos formales creados por año ha aumentado considerablemente desde 2013 a la fecha. En 2009 entraron al mercado laboral formal 39,788 nuevos trabajadores. En tanto que para el 2015 se registran 112,419 empleos. Cada año va creciendo.
De hecho, entre 2009 y 2012 el promedio anual de nuevos empleos formales es de 59,359. Sin embargo, de 2013 a 2015 los nuevos empleos formales marcan un promedio anual de 113,344, lo cual deja como promesa cumplida la meta del presidente Danilo Medina de crear en promedio 100,000 nuevos empleos cada año durante su gestión de gobierno. Los empleos formales impactan de forma positiva en la economía.
Participación del Estado
A partir del año pasado la TSS incluyó en sus estadísticas un desglose de la cantidad de empleados formales registrados en el sector privado y los que pertenecen al sector público tanto centralizado como de entidades descentralizadas.
Así, al cierre de 2015, de 1 millón 753,024 empleados formales que cotizan a la seguridad social, 301,930 son empleados de entidades del Gobierno central para un 17.2%. En tanto que otros 187,511 trabajadores pertenecen a entidades descentralizadas del Estado, el 10.7%.
En términos globales, de los empleados formales que registra la TSS, el 28% (489,450) son empleados de entidades del Estado. De hecho, al dividir la generación de nuevos empleos por año, se tiene que en 2015 la participación del Estado como empleador de nuevos puestos fue mayor (31%).
Formalidad e informalidad laboral
El Banco Central ha informado que durante los últimos tres años los nuevos empleos que se han generado están en su mayoría en el sector formal de la economía (85%), mientras que solo el 15% se creó en la informalidad laboral.
Sin embargo, la participación laboral informal sigue siendo alta, con un promedio de 56% frente a un 44% de trabajadores que laboran en actividades formales de la economía.
La distribución porcentual entre formalidad e informalidad tiene sentido si se toma en cuenta que la creación de 100,000 empleos cada año no es suficiente para satisfacer la demanda de trabajo del promedio de más de 200,000 ciudadanos que, de acuerdo con la Junta Central Electoral (JCE), adquieren la mayoría de edad cada año en el país.
La otra mitad de diferencia busca en la informalidad la posibilidad de percibir ingresos que no obtienen en la limitada oferta del mercado laboral formal.
Costos laborales
Tanto empleados como empleadores deben sustentar la seguridad social. La Ley 87-01 establece que los empleados deben aportar alrededor del 3% de sus salarios para el plan de pensión mediante capitalización individual y otro 3% para cubrir su seguro familiar de salud (SFS) para él y su familia.
Los empleadores, en forma adicional, deben aportar el equivalente al 7% del salario de cada empleado para el fondo de pensión y otro 7% para el SFS. También deben aportar el 1% del salario para sustentar al Instituto de Formación Técnico Profesional (Infotep), lo que alcanza el 15% del salario mensual de cada empleado.
A esos costos laborales que corren por cuenta del empleador se suman las reservas del derecho de cesantía, pago de doble sueldo y de vacaciones. Parte de esos costos laborales son los que el sector empresarial desea revisar en la propuesta de modificación del Código de Trabajo que se discute con el sector sindical y con el Gobierno en una comisión tripartita.
