[dropcap]E[/dropcap]l presupuesto del Estado, que en 2014 fue de RD$423,875.6 millones, se alimenta con tres fuentes básicas de ingresos: recaudaciones vía los impuestos que pagan los ciudadanos, ya sean directos o indirectos; los préstamos o financiamientos, y las donaciones provenientes de organismos internacionales o de países que patrocinan proyectos de desarrollo social.
Ahora bien, ¿sabe usted cuánto fue su contribución al presupuesto del país durante 2014? El Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) plantea que nadie se escapa de hacer los aportes que como ciudadano le corresponde, independientemente de si recibe o no los servicios que provee el Gobierno. Por supuesto, el cálculo también incluye a los menores de 18 años.
Este año el presupuesto aprobado es de RD$630,934 millones, de los que RD$101,617.9 millones (16.1%) irán a amortización de deuda. Y si usted es un ciudadano que cumple religiosamente con las declaraciones de impuestos tendrá más razón a saberlo. Queda claro que todos los dominicanos, de alguna manera, tributan, pues lo hacen, incluso, aquellos que por su bajo nivel de salario están fuera de las garras del Impuesto Sobre la Renta (ISR), que ahora está exento hasta los RD$33,326.9. Compre un chicle y ya es un contribuyente.
Según un análisis elaborado por el CREES, las partidas presupuestarias a Educación, el pago de intereses y comisiones de deuda pública; Salud, Protección Social, administración general y el monto que va a energía y combustibles representan las cargas más pesadas para la población.
Los números son explícitos. Por ejemplo: cada dominicano aportó RD$12,470.48 durante 2014 para el sector educativo, equivalentes al 23.51% del gasto per cápita total, que cerró el año pasado en RD$53,036.37, según la base de datos de ejecución presupuestaria del Ministerio de Hacienda y que utilizó el CREES para el análisis.
La segunda partida con mayor ponderación en el gasto total per cápita fue el pago de intereses y comisiones de deuda pública, que fue de RD$8,819.12, para un 16.63% por persona. Le sigue Salud, para la cual cada dominicano aportó RD$5,902.51 durante 2014, equivalentes a 11.13% de los RD$53,036.37 consignados por persona para sostener los gastos del Estado.
La partida de protección social significó una carga financiera de RD$5,576.76 para cada dominicano, para un 10.51%.
Uno de los sectores o segmentos con mayor peso en el gasto es Administración General, para el cual el aporte per cápita fue de RD$5,522.06, un 10.41% del gasto total destinado por cada dominicano.
Energía y combustibles es otra de las partidas que dentro del presupuesto tiene una alta ponderación. Cada dominicano, en este caso, aportó RD$4,286.4, que es igual a 8.08% del gasto, mientras que para transporte el gasto que debió erogarse por persona fue de RD$2,373.52, un 4.48% del gasto total.
Sobre los aportes que hizo cada ciudadano a la justicia, orden público y seguridad, el análisis del CREES señala que fueron de RD$2,102.64, para un 3.96% del gasto total per cápita. Para la defensa nacional cada dominicano aportó RD$1,598.83 durante el año pasado, equivalentes a 3.01%, mientras que para viviendas y servicios comunitarios el aporte fue de RD$838.40, un 1.58%.
Los renglones con menor peso en el presupuesto son agropecuaria, caza, pesca y silvicultura, para los que cada dominicano puso RD$814.96 (1.54%), y relaciones internacionales con RD$706.61, igual al 1.33% del gasto total per cápita.
Otros
El desglose del gasto del Estado per cápita hay una partida “otros”, que incluye diversas actividades no especificadas o relacionadas, pero que totalizaron RD$2,024.09 por persona, equivalentes al 3.82%.
Según la Dirección General de Presupuesto (Digepres), durante 2014, la ejecución del gasto del Gobierno Central registró un monto de RD$491,911.1 millones, representando el 97.4% del presupuestado aprobado y un 17.7% del producto interno bruto (PIB), lo cual fue determinado por las medidas adoptadas para restringir el gasto, principalmente en las partidas de capital, ante la reducción que experimentaban los ingresos, con el propósito de dar cumplimiento de la meta de déficit fiscal aprobada por el Congreso Nacional.
Los gastos corrientes durante 2014 representaron un 83.9% del gasto total y un 14.8% del PIB, equivalente a RD$412,647.5 millones.
Dentro de esta partida, con respecto al 2013, los gastos de consumo y transferencias se incrementaron en RD$29,908.9 millones (21.1%) y en RD$18,116.2 millones (14.3%), respectivamente, contribuyendo en forma individual con el 47.6% y el 28.8% del aumento total del gasto corriente del Gobierno con respecto a 2013.
En cuanto a su composición, durante 2014, el 41.6%% del gasto corriente estuvo constituido por los gastos de consumo, dentro de los cuales un 74.0% corresponde a remuneraciones y un 25.8% a compras de bienes y servicios.
Digepres señala que a los gastos de consumo le siguen en orden de importancia las transferencias corrientes, los intereses y las prestaciones de seguridad social con un 35.1%, un 17.1% y un 6.2% del gasto corriente, respectivamente.
En 2014 se realizaron transferencias corrientes por RD$144,807.2 millones, de los cuales el 83.0% fueron al sector público, 16.8% al sector privado y 0.3% fueron transferencias al sector externo, por concepto de cuotas de membresía a organismos internacionales.
PARTIDAS
En 2014, explica la Dirección General de Presupuesto (Digepres), el gasto público según su finalidad fue destinado principalmente a los servicios sociales con una asignación presupuestaria inicial de RD$225,878.8 millones, lo que representa el 45.0% de los gastos totales y un 8.3% del PIB, destacándose la función de educación, a la cual se le presupuestó la mayor asignación de recursos en su historia, en cumplimiento a la Ley General de Educación 66‑97, la cual establece la asignación del 4% del PIB para ese sector.
En este mismo orden, los servicios generales tuvieron una asignación de RD$104,008.5 millones (20.7% del gasto total), en donde la administración general, la cual se encarga de otorgar las asignaciones para dotar y mantener el funcionamiento de las instituciones públicas encargadas de la conducción pública del país, recibió el 60.2% de estos recursos, es decir RD$62,650.2 millones.
Los servicios económicos se le asignaron RD$97,931.7 millones (19.5%) del total, destacándose energía y combustible (RD$57,378.7 millones y transporte (RD$20,580.3 millones), como las funciones que más recursos recibieron, producto de las transferencias realizadas a la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) para el sector eléctrico y de gastos en obras de infraestructura del sector de transportación.
